
直新闻:七国集团峰会结束了,这次又没有发表联合公报,您怎么评估目前七国集团包括峰会的状况?
特约评论员庚欣:提起七国集团,我不禁想起40年前的1986年,我刚到日本留学,当时学校组织各国留学生一起到富士山合宿,正好赶上七国集团在日本举办峰会。我和来自欧美和亚洲各国的留学生联欢时,做节目开玩笑说我们也在举办“峰会”,是世界更多国家年轻人的“峰会”,可见当年大家对七国集团峰会的关注程度。
但是,今天的七国集团包括整个发达国家阵营,真的是今非昔比了,虽然它们现在盘子还很大,但是我结合这次峰会,可以作出以下四点概括。
第一,七国集团已“大而不强”。当年它们是又大又强,但现在不仅是经济力量在世界上的占比下降,而且其政治、军事上的威慑力量,国际上的号召力量等,特别是在决策层面对国际发展方向的影响力等都在下滑,它们虽然依然很重要,但已经呈现出“大而不强”的现实,而且这种走势正在急速演进。这次美国在峰会期间签署了和伊朗的第一阶段谅解备忘录,尽管称其为“第二次凡尔赛合约”(即投降合约)有些过分,但确实凸显出美国以及七国集团乃至整个发达国家阵营现在的处境,尽管七国自身特别是美国,可能还不愿意承认这种结构性的变化,但这种走向“大而不强”的趋势,已经是不争的事实。
第二,七国集团已“大而不和”。过去它们的结合是出于相互之间的协调性、合作性与成熟性,但是现在七国之间,不仅实质利益上的分歧越来越大,不仅有类似关税等经济纷争,而且在涉及主权领土(如格陵兰岛等)、甚至在一些基本的理念上也争议不断。在美国和其他盟国之间以及各国内部,都存在着难以调和的分歧与困难,“大而不和”的感觉日渐明显。
第三,“大而不尊”。就是说,过去它们那种带有欺骗性的道德说教、所谓的道义制高点等,都在最近这几年,伴随着以美国为代表的在政治、经贸及军事诸多方面的流氓操作,越来越使得它们在政治、道德上的制高点急速下滑,人们从心里不认可、不尊重,甚至看不起它们,这就使得整个七国集团出现了更深刻的危机,特别是像美国这种以“信用”支撑美元及国家地位的大国。每次峰会遭受的抗议不断扩展,也凸显出“大而不尊”的困境。
最后,七国集团已“大而不稳”。就是说这几个国家不仅是它们各国的政治、经济及社会状态很不稳定,而且它们相互之间的关系也很不稳定,发展前景的预期很不稳定,甚至于明天这个集团还能不能存在,大家也感觉到了变数。尽管这些和特朗普上台后的动作有关系,但是我觉得特朗普上台是偶然的,但七国集团的“大而不稳”具有某种必然性,是和这些国家在百年变局中面对的全面挑战,当然各国政治领袖难有应对的智慧能力等,紧密连接在一起的。
这次的七国峰会,虽然就分类部分搞了一点成果文件,但和去年一样又没有达成联合公报,而特朗普对俄乌冲突、欧洲战局的态度,包括说这些和美国毫无关系等,相当于直接对欧洲各国“打脸”的动作,既表现了七国乃至整个发达国家阵营“大而不和”的现象,又体现了其“大而不强”和“大而不尊”的本质,更展现了七国“大而不稳”的未来。

直新闻:七国集团包括峰会经历这么多年,似乎已经不那么受到国际社会关注了,您怎么看?
特约评论员庚欣:确实是这样。在今天的世界上,有多种多边合作及协调机制或称“平台”,为了观察七国集团今天的变化,我觉得应该列出三个重要的平台:
第一个当然是联合国,80多年前,正是因为看到“丛林法则”横行造成的人类浩劫,国际社会才在两次世界大战的废墟上痛定思痛,选择拥抱多边主义,创立了联合国。今天,“丛林法则”之所以卷土重来,恰恰说明了联合国宪章的重要性和必须得到有效遵守和维护的必要性。联合国的规则相对合理,形成过程和机制建设也比较健全、完整。几乎所有大国,包括中小国家都比较认可联合国的权威性。当然联合国也需要与时俱进,加快联合国改革的步伐,不断激发联合国的活力,提升联合国的效能。
第二个是二十国集团(G20),G20峰会是一个国际经济合作论坛,涵盖主要的发达国家和发展中国家;其成员经济总量约占世界生产总值的80%、国际贸易的75%、全球人口的三分之二以及世界土地面积的60%。G20是为了应对世界经济危机成立的,被视为是二战后一系列旨在协调国际经济政策的重要举措之一。
G20虽然开始时间不长,但是它比较均衡地代表了世界南北方和东西方各种类型的国家。2016年G20杭州峰会,我曾经到现场去采访,我亲眼看到20个大国领袖和主要国际组织领导人齐聚一堂时,感受到了一种全球化特别是“两大带两群”的新格局。“两大带两群”就是指以中国为代表的发展中国家群和以美国为代表的“发达国家群”,各方都具有深厚、全面的合作关系,而且在逐渐融合之中。我认为G20是联合国之下最重要的、也是更有效率更具代表性的一个多边机制。
第三个就是所谓“大三角”即中美俄三大国的协调合作关系。因为现实如果这三个大国保持一个稳定、相对协调的互动关系,就会构成世界和平和稳定的最重要压舱石。今后的几十年,只要这三个大国之间不发生战争,保持一个相对协调的互动状态,世界就不会有重大的战争发生。即使发生像现在中东和乌克兰的这种局部危机,尽管背后也都有特别是美俄之间的复杂矛盾和博弈,但是只要相互没有直接动手厮杀,无论是烈度、规模还是影响面,都相对比较容易管控。最近,中美、俄美关系不断走向缓和,而中俄关系日益走向成熟,这样一个新型大三角关系逐渐走向建设性稳定方向的格局,是多年来没有过的一个新局面,实际上为今后一段时间,世界的相对稳定、不致发生重大战争提供了一个宝贵的窗口期。
在这样的比较下,七国集团或者叫“七国集团+”的重要性现在确实在明显下降。
七国集团现在有“两轻”。首先是客观上它们的实际分量比过去轻了,无论是经济总量,还是政治外交上的影响力以及军事安全上的作用等,尤其在现实的解决热点问题上的能力等,分量都在明显减轻。
其次,也是更深刻的,就是七国集团内部的“相轻”,不仅是美国特朗普轻视各盟国,各盟国也轻视美国,相互之间不重视,不团结。在特朗普这次停止和伊朗的战争时,强调了要感谢中俄的帮助,而不是对这些盟友表达谢意。另外如加拿大和美国的领土归属的矛盾,以及欧洲几国与美国在格陵兰岛等问题上的分歧,就更不是“轻视”那么一句话那么轻松的了。现在七国集团内部争斗的这种深刻性及严重性,有些甚至已经超过了俄乌及美伊对抗关系的程度,特别是美国和伊朗目前正在达成似乎几十年没有过的微妙妥协和谅解。但在七国集团之间,包括发达国家阵营内部,似乎刚开始这种复杂的纷争过程。在这种变局下,七国集团风光不再,和其他多边平台相比,国际地位明显下滑就一点也不奇怪了。
作者丨庚欣
